APP y Economía Social de Mercado
Se sabe que la economía social de mercado es un sistema basado en el mercado,
pero con un enfoque muy fuerte en la competencia libre y justa, pero con
ajustes sociales; siendo en este caso una intervención del estado, para
asegurar el bienestar de la población y evitar fallos de mercado.
Las APP tanto en Guatemala
como en ciertos países alrededor del mundo tienen relación con la economía
social de mercado en bastantes sectores, dependiendo de las actividades y riesgos
que asuman cada una de las partes, siendo un modelo común el que se presenta a
continuación.
En
la gráfica 1 se puede observar los modelos que más se utilizan de APP, estos
iniciando desde la cantidad de riesgos (eje Y) los cuales se dividen en comerciales,
políticos, financieros, ambientales, entre otros, y se encuentran de igual
manera las actividades en el proyecto (eje X) los cuales se dividen en diseño,
construcción, operación, mantenimiento, financiamiento, entre otros.
Se
presenta en el punto A el modelo tradicional público, el cuál el estado o la
entidad pública encargada financia, domina y controla el proyecto de principio
a fin, asumiendo todos los riesgos y si bien, existe una participación de los
privados en la ejecución de algunas tareas específicas (Design-Build), no se
considera una APP.
En
el otro extremo, punto B, está la privatización (Privatization), donde el
proyecto es financiado y controlado por privados, quienes asumen todos los
riesgos y la propiedad del mismo, incluso cuando estos proyectos quedan sujetos
a regulación gubernamental, la cual tampoco es APP. Entre estos modelos,
aparece una gama de posibilidades de relaciones público-privadas que
constituyen las APP, abierta a la creatividad de las partes contratantes y
únicamente limitadas a reservar la propiedad del proyecto al sector público.
APP y Economía Social de Mercado
en Guatemala
Los
contratos en Guatemala mediante APP se denominan contratos de alianzas para el
desarrollo de infraestructura económica, y aplican a las obras públicas de
infraestructura vial y energía eléctrica, excluyendo a la educación, salud y
agua.
En
Guatemala se intensifica la búsqueda de la justicia social y del bienestar de la
población mediante proyectos que se buscan realizar mediante las APP, con apoyo
del ANADIE. Algunos proyectos para realizar son:
· Sistema de Transporte Público Masivo del Eje Oriente-Occidente del Área Metropolitana de Guatemala.
·
Construcción, Ampliación y Mejoramiento del
Libramiento a la Ciudad de Guatemala a través de la Interconexión CA-09 Norte y
CA-01 Orientación.
·
Modernización, Eficiencia y Seguridad del
Aeropuerto Internacional la Aurora de la Ciudad de Guatemala.
·
Interconexión Vial y Transporte Ferroviario
Urbano de Pasajeros, Eje Norte – Sur de la Ciudad de Guatemala.
·
Rehabilitación, Administración, Operación,
Mantenimiento y Obras Completarías de la Autopista Escuintla- Puerto Quetzal
con Cobro de Peaje.
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